Čo je COI?

Nevyhnutnou súčasťou práce Ligy za ľudské práva je aj vyhľadávanie a spracovávanie informácií o krajinách pôvodu (Country of Origin Information - COI) žiadateľov o azyl. Je to špecifický, podporný nástroj právnej pomoci žiadateľom o azyl, ktorým sa prispieva k účinnej ochrane práv žiadateľa o azyl,náležitému zisteniu skutkového stavu a skvalitneniu dokazovania. Informácie o krajine pôvodu sú často jediným dôkazom, ktorý je v azylovom konaní k dispozícii.

Sú potrebné predovšetkým na:
  • riadne posúdenie opodstatnenosti žiadateľových obáv z prenasledovania;
  • zodpovednú prípravu na pohovor so žiadateľom o azyl;
  • vyhodnotenie dôveryhodnosti žiadateľa o azyl a
  • vyhodnotenie rizík v prípade žiadateľovho návratu do krajiny pôvodu.

Úlohou informácií o krajinách pôvodu (COI) je poskytnúť odpovede na otázky rozhodovačov a právnych zástupcov o politickej, sociálnej, kultúrnej, ekonomickej situácii a predovšetkým o situácii dodržiavania ľudských práv v krajinách pôvodu žiadateľov o azyl.

Kvalitné, aktuálne, podrobné a pre azylové konanie relevantné informácie prispievajú k spoľahlivému a objektívnemu zisteniu skutkového stavu, a tým k zlepšovaniu kvality rozhodovacieho konania a k zvyšovaniu jeho úrovne.

Stále väčší dôraz na posudzovanie informácií o krajinách pôvodu v každom konaní o udelenie azylu kladie aj Európska únia, čoho dôkazom je prijatie Spoločných pravidiel EÚ pre spracovávanie informácií o krajinách pôvodu (Spoločné pravidlá EÚ pre spracovanie COI) v apríli 2008. Informácie o krajinách pôvodu a snaha o postupné vybudovanie spoločnej európskej COI databázy sú neoddeliteľnou súčasťou budovania jednotného európskeho azylového systému. Význam COI vo vzťahu ku kvalite azylového konania a rozhodovania v jednotlivých členských štátoch EÚ potvrdila aj Komisia vo svojej správe Európskej Rade a Parlamentu o zvýšení praktickej spolupráce s názvom Nové štruktúry, nové prístupy – zlepšovanie kvality rozhodovacieho procesu v rámci Európskeho azylového systému zo 17. februára 2006. Táto správa poukazuje o. i. na to, že „objektívny, transparentný a presný COI systém, ktorý zabezpečuje oficiálne, rýchlo a spoľahlivo informácie, je kľúčový pre každé posúdenie, či by osoba mala dostať medzinárodnú formu ochrany.“

COI a Liga za ľudské práva

Liga za ľudské práva považuje výskum COI za jednu z najdôležitejších činností týkajúcich sa konania o udelenie azylu a už niekoľko rokov sa snaží vykonávať výskum COI profesionálne a odborne. Samostatné COI oddelenie bolo vytvorené v roku 2006, kedy sa Liga za ľudské práva stala partnerom nadnárodného projektu COI Network III, organizovaného Rakúskym Červeným krížom, konkrétne jeho sekciou ACCORD (Rakúske centrum pre výskum a dokumentáciu krajín pôvodu žiadateľov o azyl).

Tento projekt zahŕňal spoluprácu 18-tich vládnych aj mimovládnych organizácií z 15-ich členských štátov Európskej únie a jeho cieľom bolo posilniť praktickú spoluprácu medzi organizáciami, ktoré sa zaoberajú výskumom a používaním informácií o krajinách pôvodu žiadateľov o azyl v rámci azylového konania a prostredníctvom zlepšenia využívania COI prispieť k efektívnemu azylovému konaniu v Európe.

Od roku 2009 poskytuje nezávislá COI sekcia Ligy za ľudské práva informácie o krajinách pôvodu v slovenskom jazyku bezplatne nielen právnikom našej organizácie, ale aj iným subjektom pôsobiacim v oblasti azylu a migrácie, ktoré o to prejavia záujem.

Služby COI sekcie Ligy za ľudské práva zahŕňajú najmä výskum situácie v krajinách pôvodu:
  • vypracovanie analýz situácie v krajine pôvodu na základe požiadaviek právnikov Ligy za ľudské práva ku konkrétnym prípadom;
  • vypracovanie aktuálnych správ o situácii vo vybraných krajinách pôvodu (podľa aktuálnej potreby vzhľadom na najvýznamnejšie krajiny produkujúce žiadateľov o azyl v SR a tiež so zohľadnením časových možností COI výskumníkov);
  • výskum situácie v krajine pôvodu na základe špecifických otázok iných subjektov azylového konania na základe predchádzajúcej dohody o spolupráci medzi týmito subjektmi (Centrum právnej pomoci, Slovenská Humanitná Rada, Spoločnosť ľudí dobrej vôle, v prípade záujmu aj Migračný úrad MV SR, Úrad hraničnej a cudzineckej polície MV SR, súdy SR) v rámci časových možností výskumníka;

Každá COI správa obsahuje výhradu týkajúcu sa použitých zdrojov a uvedených informácií, z ktorých sa čerpalo a výhradu použitia správy, na základe ktorej COI správa nemôže byť kopírovaná ani publikovaná (či už úplne alebo čiastočne) bez predchádzajúceho súhlasu osoby, ktorá správu vypracovala alebo právnika Ligy za ľudské práva, ktorému je určená.
Ukážku si môžete pozrieť v tomto dokumente.