Na základe nášho podnetu v pripomienkovom konaní k novele zákona o pobyte cudzincov vydal riaditeľ Úradu hraničnej a cudzineckej polície Prezídia Policajného zboru (ÚHCP P PZ) dňa 8. apríla 2026 oficiálne usmernenie. Jeho cieľom je zjednotiť postup policajných útvarov po celom Slovensku v dvoch zásadných otázkach.
1. Započítavanie doby dočasného útočiska do dlhodobého pobytu
Jednou z najčastejších ciest k získaniu dlhodobého pobytu je splnenie podmienky 5 rokov oprávneného a nepretržitého pobytu na území SR bezprostredne pred podaním žiadosti (§ 52 ods. 1 písm. a) zákona o pobyte cudzincov).
Čo sa zmenilo?
- Doterajšia prax bola nejednotná a oddelenia cudzineckej polície v niektorých prípadoch odmietali započítavať roky pobytu so statusom odídenca. Naša argumentácia, s ktorou sme opakovane vystupovali pred orgánmi verejnej moci, však uspela.
- Doba pobytu, kedy bol cudzinec odídencom (mal poskytnuté dočasné útočisko), sa na účely udelenia dlhodobého pobytu už aj podľa usmernenia riaditeľa ÚHCP P PZ započítava v plnej výške.
- Zákon o pobyte cudzincov (§ 52 ods. 3 a 4) vymedzuje druhy pobytov, ktoré sa nezapočítavajú vôbec alebo len sčasti (napr. prechodný pobyt na účel štúdia sa započítava len v polovičnej dĺžke). Dočasné útočisko a tolerovaný pobyt s ním spojený v tomto zozname nefiguruje, z čoho vyplýva nárok na jeho plné započítanie.
Žiadateľ musí najskôr zmeniť svoj druh pobytu na taký, ktorý podanie žiadosti o dlhodobý pobyt umožňuje (napr. prechodný pobyt na účel zamestnania, podnikania či zlúčenia rodiny). Akonáhle má cudzinec tento typ prechodného pobytu a na území Slovenskej republiky zdržiava oprávnene a nepretržite po dobu piatich rokov bezprostredne pred podaním žiadosti, môže požiadať o dlhodobý pobyt, pričom sa mu do potrebných 5 rokov započítajú aj roky pobytu s dočasným útočiskom.
2. Zmena z dočasného útočiska na prechodný pobyt bez lekárskeho posudku
Druhou zásadnou zmenou, ktorú prinieslo usmernenie riaditeľa ÚHCP, je odstránenie zbytočnej administratívnej a finančnej záťaže v súvislosti s povinnosťou štátneho príslušníka tretej krajiny odovzdať policajnému útvaru lekársky posudok do 30 dní od prevzatia dokladu o prechodnom pobyte.
Podľa zákona o pobyte cudzincov (§ 32 ods. 10) nie je štátny príslušník tretej krajiny povinný odovzdať lekársky posudok potvrdzujúci, že netrpí chorobou, ktorá ohrozuje verejné zdravie, okrem iného v prípade, ak ide o zmenu druhu alebo účelu pobytu.
Naša argumentácia vychádzala aj zo zákona o azyle, podľa ktorého sa odídenec považuje za cudzinca s udeleným tolerovaným pobytom. Keďže tolerovaný pobyt je jedným z troch zákonných druhov pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín na Slovensku, prechod z dočasného útočiska (tolerovaného pobytu) na prechodný pobyt je právne považovaný za "zmenu druhu pobytu".
Čo sa zmenilo?
- Doterajšia prax bola nejednotná a oddelenia cudzineckej polície v niektorých prípadoch uplatňovali povinnosť predlžiť lekársky posudok aj na štátnych príslušníkov tretích krajín pri zmene druhu pobytu z dočasného útočiska na prechodný pobyt.
- Odídenci, ktorí prechádzajú na prechodný pobyt, už aj podľa usmernenia riaditeľa ÚHCP P PZ nie sú povinní odovzdať lekársky posudok potvrdzujúci, že netrpia chorobou ohrozujúcou verejné zdravie.
- Tento postup sa aplikuje aj napriek tomu, že štátny príslušník tretej krajiny v predchádzajúcom konaní (pri získavaní dočasného útočiska) lekársky posudok neodovzdával.
- Predchádzame tým neprimeraným pokutám (až do 1 600 €) alebo hrozbe zrušenia pobytu, ktoré štátnym príslušníkom tretích krajín hrozili pri nejednotnom výklade zákona zo strany cudzineckej polície.
Upozorňujeme, že usmernenie riaditeľa ÚHCP P PZ má metodický charakter a je interným riadiacim aktom. Usmernenie nemá charakter všeobecne záväzného právneho predpisu. Ak by odporovalo zákonu, prednosť má zákon. Konečnú rozhodovaciu právomoc v individuálnych sporoch majú súdy.
Usmernenie je záväzné pre všetkých príslušníkov oddelení cudzineckej polície a riaditeľstiev hraničnej a cudzineckej polície. Jeho porušenie policajtom môže byť kvalifikované ako porušenie služobnej disciplíny.
Dosiahnuté zmeny priamo ovplyvňujú kvalitu života desiatok tisíc ľudí z ukrajinskej komunity, ktorí sa rozhodli budovať svoju budúcnosť na Slovensku. Zlepšovanie právneho postavenia ľudí s cudzineckým pôvodom je súčasťou našej advokačnej činnosti už viac ako 20 rokov. Presadzovaniu týchto zmien sa môžeme venovať tak dlho, ako je to potrebné, iba vďaka podpore našich darkýň a darcov. Pomôžete nám, ak sa pridáte medzi nich a podporíte nás. Ďakujeme za vašu podporu.