Odpovedáme na otázky v súvislosti s novelou zákona o pobyte cudzincov a zákona o azyle.
V nadväznosti na novelu zákona o pobyte cudzincov a zákona o azyle - zákon č. 342/2024 Z. z. vysvetľujeme viaceré sporné otázky súvisiace s ID kartami pre odídencov a s elektronizáciou časti pobytovej agendy. Informácie vyplývajú buď priamo zo zákona, alebo z ústnej informácie od vedenia Úradu hraničnej a cudzineckej polície P PZ (ÚHCP).Upozorňujeme, že informácie sú platné ku koncu januára 2025 a nemožno vylúčiť, že neskôr sa postupy Oddelení cudzineckej polície (OCP) pri vydávaní ID kariet zmenia. Rovnako nemožno vylúčiť, že bude konkrétne oddelenie alebo konkrétny pracovník OCP postupovať inak, ako uvádzame nižšie - v takom prípade nám, prosím, tieto prípady hláste na adrese ukrajina@hrl.sk.
1/ ZAVEDENIE ID KARIET PRE ODÍDENCOV
Od 15. decembra 2024 majú aj odídenci prístup k ID kartám v jednotnom európskom formáte (= plastové doklady o pobyte s čipom).
Pri forme dokladov o dočasnom útočisku (tolerovanom pobyte) a dĺžke ich platnosti sa uplatňujú dva rôzne zákonné režimy - a to v závislosti od toho, či bol doklad vydaný pred nadobudnutím účinnosti novej právnej úpravy (= do 14. 12. 2024), alebo až po ňom (= od 15. 12. 2024).
A/ Ak bol doklad o tolerovanom pobyte na území SR s označením "DOČASNÉ ÚTOČISKO" vydaný do 14. 12. 2024 (vrátane):
- takýto doklad (papierová A4) zostáva naďalej neobmedzene v platnosti (až do zániku dočasného útočiska);
- jeho držiteľ sa môže sám rozhodnúť, či mu táto forma dokladu postačuje (v tom prípade nemusí urobiť žiadny ďalší úkon), alebo chce požiadať o vydanie plastovej ID karty;
- ak sa rozhodne požiadať o vydanie plastovej ID karty, platnosť pôvodného papierového dokladu sa skončí vydaním ID karty;
- za vydanie plastovej ID karty sa platí správny poplatok = 10 € (vydanie do 30 dní), resp. 39 € (vydanie do 2 pracovných dní).
- v prvej fáze sa odídencovi vydá doklad v rovnakej forme, ako doposiaľ = papierová A4, ktorý však bude mať platnosť obmedzenú na 90 dní od jeho vydania;
- v tejto 90-dňovej lehote odídenec požiada na oddelení cudzineckej polície (OCP) o vydanie dokladu o pobyte - plastovej ID karty;
- ak však nepožiada o vydanie ID karty, nehrozia mu za to žiadne sankcie, príde len o benefity spojené s ID kartou (jednoduchšie cestovanie, prístup k elektronickým službám štátu);
- aj po tom, ako vláda SR predĺži poskytovanie DÚ na území SR do 4. 3. 2026 (očakáva sa v najbližších týždňoch), bude na papierových dokladoch o DÚ uvedený tento dátum konca platnosti tolerovaného pobytu (4. 3. 2026) - teda nie dátum konca platnosti dokladu (90 dní);
- súčasne bude naďalej fungovať portál MV SR na overenie platnosti DÚ (Overenie platnosti potvrdenia) - na ktorom si odídenec kedykoľvek môže vytlačiť platný papierový doklad o pobyte, avšak bez pečiatky a podpisu OCP (ak má však vydanú ID kartu, papierový doklad o pobyte je neplatný).
Postup pri podaní žiadosti odídenca o vydanie dokladu o pobyte (ID karty) je nasledujúci:
Aký formulár žiadosti možno použiť?
- odídenec je povinný riadne vyplniť a odovzdať OCP formulár žiadosti o vydanie dokladu o pobyte;
- OCP akceptujú oba verejne dostupné typy tejto žiadosti - teda žiadosť o vydanie dokladu obsiahnutú vo formulári "Žiadosť o udelenie prechodného pobytu" aj žiadosť o vydanie dokladu obsiahnutú vo formulári "Žiadosť o obnovenie prechodného pobytu";
- oba formuláre sú dostupné v spodnej časti webovej stránky MV SR tu: Pobyt cudzinca, Ministerstvo vnútra SR - Polícia;
- odporúčame však používať formulár "Žiadosť o obnovenie prechodného pobytu" - je kratší a je tiež editovateľný na počítači (netreba ho vypĺňať rukou);
- v spodnej časti tohto textu nájdete:
- nevyplnený formulár žiadosti,
- VZOR vyplneného formulára žiadosti o vydanie dokladu (vyplnené údaje sú vymyslené, prípadná zhoda so skutočnými osobami je náhodná).
- žiadosť o vydanie ID karty môže odídenec v súčasnosti podať len osobne, a to na hociktorom OCP (adresy tu: Kontakt na Oddelenia cudzineckej polície PZ, Ministerstvo vnútra SR - Polícia);
- nevyhnutná je predchádzajúca rezervácia termínu cez rezervačný systém MV SR tu: Rezervačný systém;
- bližšie informácie o rezervačnom systéme MV SR nájdete tu: Objednávací systém na OCP, Ministerstvo vnútra SR - Polícia;
- pri rezervácii termínu na OCP za účelom podania žiadosti o vydanie dokladu o pobyte je potrebné ako "Okruh situácií" si vybrať "Dočasné útočisko" a následne ako „Situáciu“ si vybrať „Registrácia dočasného útočiska“; neskôr by mala v rezervačnom systéme pribudnúť nová situácia určená špecificky pre podanie žiadosti o vydanie dokladu o pobyte odídencovi;
- POZOR - v súčasnosti je možné, aby osoba pri tej istej návšteve OCP požiadala o poskytnutie DÚ a súčasne hneď podala aj žiadosť o vydanie ID karty (samozrejme, je nevyhnutné mať so sebou všetky potrebné doklady);
- je potrebné mať so sebou pripravený riadne vyplnený formulár žiadosti (pozri vyššie);
- Cestovný doklad: odídenec musí na OCP predložiť platný cestovný doklad;
- Fotografia: odídenec nemá zákonnú povinnosť pripojiť k žiadosti aktuálnu farebnú fotografiu 3 x 3,5 cm; avšak podľa našej praxe niektoré OCP jej predloženie vyžadujú, preto ju odporúčame mať pre každý prípad so sebou;
- Korešpondenčná adresa v Slovenskej republike (kolónka č. 31 vo formulári žiadosti): odídenec je podľa zákona povinný uviesť adresu na území SR, na ktorú mu bude doklad doručený; môže ísť o akúkoľvek adresu, na ktorej si vie doklad prevziať sám alebo na ktorej mu ho vie prevziať iná osoba, nemusí ísť teda o evidovanú adresu pobytu (ubytovania) odídenca; nie je potrebné predložiť žiadny doklad preukazujúci vzťah odídenca k tejto adrese;
- Bydlisko v Slovenskej republike, meno ubytovateľa, dátum prihlásenia (kolónky č. 29 a 30 vo formulári žiadosti): odídenec nie je povinný uviesť presnú adresu pobytu na území SR; pokiaľ ju však dobrovoľne uvedie, a to po prvýkrát (t. j. ide o adresu, ktorú v minulosti nenahlásil a nepreukázal ani obci ani OCP), je povinný predložiť aj doklad o zabezpečení ubytovania na danej adrese (napr. nájomnú zmluvu s úradne osvedčenými podpismi zmluvných strán alebo čestné vyhlásenie vlastníka nehnuteľnosti o poskytnutí ubytovania cudzincovi na území SR s jeho úradne osvedčeným podpisom). Pokiaľ má vlastník nehnuteľnosti k dispozícii aktivovaný občiansky preukaz alebo doklad o pobyte s čipom, po novom už môže udeliť súhlas s ubytovaním cudzinca aj elektronicky - po prihlásení na portál elektronických služieb MV SR - link tu alebo tu (časť "Cudzinci");
- Správny poplatok: je potrebné zaplatiť správny poplatok za vydanie a doručenie dokladu - 10 € (vydanie do 30 dní), resp. 39 € (vydanie do 2 pracovných dní);
- odídenec bude na mieste pri podaní žiadosti odfotený a sú mu nasnímané biometrické údaje.
- platia rovnaké pravidlá ako pri iných dokladoch o pobyte - to znamená, že lehota na vydanie ID karty závisí od výšky zaplateného správneho poplatku - 10 € pri vydaní do 30 dní od podania žiadosti, resp. 39 € pri vydaní do 2 pracovných dní od podania žiadosti.
- ID karta sa odídencom vydáva vždy s platnosťou na 3 roky;
- jej platnosť však skončí aj skôr - zánikom dočasného útočiska - napríklad: vzdaním sa poskytovania dočasného útočiska zo strany odídenca alebo ak odídencovi poskytol dočasné útočisko iný štát alebo uplynutím doby, počas ktorej sa na území SR poskytuje dočasné útočisko;
- v súčasnosti sa na území SR poskytuje dočasné útočisko do 4. marca 2025, v blízkej dobe sa očakáva predĺženie do 4. marca 2026;
- ak odídencovi zanikne dočasné útočisko, je povinný ID kartu bezodkladne odovzdať- najlepšie zaslať ju doporučene poštou na adresu OCP, ktoré doklad vydalo.
- doterajší postup sa nemení, odídenec ohlasuje zmenu adresy pobytu na obecnom, mestskom alebo miestnom úrade príslušnom podľa novej adresy pobytu;
- pri ohlásení zmeny adresy pobytu je aj naďalej povinný predložiť doklad o zabezpečení ubytovania na danej adrese (napr. nájomnú zmluvu s úradne osvedčenými podpismi zmluvných strán alebo čestné vyhlásenie vlastníka nehnuteľnosti o poskytnutí ubytovania cudzincovi na území SR s jeho úradne osvedčeným podpisom); zatiaľ nemáme v praxi preverené, či aj v tomto prípade stačí, ak vlastník nehnuteľnosti udelí súhlas s ubytovaním cudzinca elektronicky - po prihlásení na portál elektronických služieb MV SR;
- rozdielom je, že obec už odídencovi po ohlásení zmeny adresy nevydáva nový doklad o pobyte - pretože na ID karte odídenca je ako adresa pobytu uvedená vždy len „Slovenská republika“.
- na ID karte odídenca je ako adresa pobytu uvedená vždy len „Slovenská republika“ - aj v prípade, že už preukázal OCP alebo obci konkrétnu adresu ubytovania v SR;
- to znamená, že doklad o pobyte (ID karta) nikdy nebude preukazovať presnú adresu, na ktorej má odídenec evidovaný tolerovaný pobyt;
- ako má teda odídenec postupovať, keď od neho určitá inštitúcia, subjekt či orgán vyžaduje predloženie úradného potvrdenia o adrese pobytu na území SR (napr. škola, lekár, ...)?
- presný postup, ktorý funguje aj v praxi, nám zatiaľ orgány verejnej moci nevedeli s istotou potvrdiť;
- do úvahy však prichádzajú dve možnosti: a) skúsiť sa obrátiť na obec, v ktorej má evidovanú adresu pobytu, a požiadať ju o vydanie úradného potvrdenia o adrese pobytu na území SR (možné je spoplatnenie takého úkonu), b) skúsiť sa obrátiť na OCP a požiadať ich o vydanie tzv. potvrdenia o pobyte cudzinca na území Slovenskej republiky s výslovnou žiadosťou, aby v ňom uviedli presnú adresu pobytu (správny poplatok 4 €).
- žiadny z týchto postupov zatiaľ nemáme overený v praxi, je možné, že ich dostupnosť sa bude líšiť aj podľa jednotlivých obcí a jednotlivých OCP.
- postup sa nemení, zostáva rovnaký ako v prípadoch, kedy má odídenec vydaný papierový doklad o dočasnom útočisku (o tolerovanom pobyte);
- to znamená, že stačí, ak odídenec vyplní a podpíše tlačivo "Žiadosť o zrušenie dočasného útočiska" alebo "Vzdanie sa poskytovania dočasného útočiska" a jeho scan spolu so scanom dokladu o dočasnom útočisku (ID karty) pošle e-mailom na adresu: po.mu@minv.sk, príp. ak originál vyplneného formulára spolu s kópiou dokladu o dočasnom útočisku (ID karty) pošle doporučene poštou na adresu: Migračný úrad MV SR, procedurálny odbor, Pivonková 6, 812 72 Bratislava;
- po vzdaní sa poskytovania dočasného útočiska alebo po zániku dočasného útočiska z iného dôvodu je cudzinec povinný ID kartu bezodkladne odovzdať - najlepšie doporučene poštou poslať cudzineckej polícii.
- vhodné je pripojiť aj kópiu cestovného dokladu.
Získaním plastovej ID karty sa vyriešia aktuálne problémy odídencov pri cestovaní v EÚ a Schengenskom priestore, pretože ich pobyt na území SR sa už nebude započítavať do 90-dňovej lehoty, v ktorej sa môžu oprávnene zdržiavať na území členských štátov EÚ, resp. Schengenského priestoru (90 dní v rámci akéhokoľvek 180-dňového obdobia).
Striktne právne by odídenec mal ešte počkať 90 dní od získania ID karty, aby bez problémov cestoval v Schengenskom priestore (samozrejme za splnenia ostatných podmienok podľa čl. 6 Kódexu Schengenských hraníc - napr. musí mať platný cestovný doklad). Je však pravdepodobné, že niektoré štáty, ktoré aj doteraz pristupovali k cestovaniu odídencov benevolentnejšie, môžu byť vo veci aj naďalej benevolentnejšie a nebudú skúmať, kedy bola ID karta vydaná (= či od jej vydania uplynulo 90 dní).
V newsletteri Ligy za ľudské práva informujeme o našej práci a aktuálnych zmenách v oblasti migrácie a azylu. Prihláste sa na odber noviniek.
2/ ELEKTRONIZÁCIA ČASTI POBYTOVEJ AGENDY
Po novom niektoré žiadosti na OCP môžu cudzinci podať elektronicky, na ich podanie teda už nie je potrebná osobná návšteva OCP. Ide o tieto žiadosti:
- o obnovenie prechodného pobytu,
- o obnovenie modrej karty,
- o udelenie trvalého pobytu na neobmedzený čas,
- o udelenie dlhodobého pobytu,
- o registráciu pobytu občana EÚ,
- o vydanie dokladu o pobyte,
- o vydanie cudzineckého pasu.
Ak žiadateľ podá žiadosť o vydanie dokladu o pobyte elektronicky, bude sa musieť dostaviť na OCP osobne za účelom nasnímania biometrických údajov. Lehota na vydanie dokladu o pobyte (30 dní, resp. 2 pracovné dni) v takom prípade plynie od nasnímania biometrických údajov.
Elektronické podanie všetkých uvedených žiadostí je možnosťou, nie povinnosťou - teda naďalej je zachovaná aj možnosť podať žiadosti osobne na OCP.
Pri elektronickej forme podania uvedených žiadostí (vrátane všetkých príloh žiadosti) sa zníži správny poplatok za podanie žiadosti o 50 %, najviac však o 50,- € (§ 6 ods. 2 zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch).
Možnosť elektronického podania žiadostí je dostupná na portáli elektronických služieb MV SR - link tu alebo tu.
POZOR - Na zobrazenie dostupných elektronických služieb musí byť cudzinec do portálu MV SR prihlásený pomocou dokladu o pobyte s čipom (možnosť prihlásenia sa je vpravo hore na oboch uvedených linkoch). Po prihlásení treba kliknúť na časť "Cudzinci".
Technickou podmienkou prihlásenia sa do portálu a následného využitia elektronických služieb MV SR je, že cudzinec má na doklade o pobyte aktivovaný svoj BOK (bezpečnostný osobný kód), ktorým sa prihlasuje, a KEP (kvalifikovaný elektronický podpis), ktorým žiadosti podpisuje. BOK a PIN pre KEP sú individuálne určené 6-číselné kódy.
BOK je potrebné aktivovať vždy osobne na hociktorom OCP. Rezervácia termínu nie je potrebná, dá sa vytlačiť poradové číslo na mieste (ak sa pre daný deň lístky neminuli). Existuje však aj možnosť predchádzajúcej rezervácie termínu - v rezervačnom systéme (Rezervačný systém) treba zvoliť ako okruh situácií "Doklady / pasy" a situáciu "Aktivácia BOK / PIN".
KEP si môže aktivovať cudzinec sám online - s výnimkou dokladov vydaných od 11. 7. 2024 do 9. 12. 2024, pri ktorých je potrebné aktivovať KEP osobne na OCP.
Podľa ÚHCP je už možné elektronicky podať všetkých 7 žiadostí vymenovaných v úvode.
3/ INÉ UŽITOČNÉ INFORMÁCIE
VKC Snina - V Snine na východe Slovenska sa chystá otvorenie veľkokapacitného centra určeného špeciálne pre situácie týkajúce sa dočasného útočiska. Cudzinci v ňom budú môcť riešiť svoje situácie s predchádzajúcou rezerváciou termínu, ale aj bez rezervácie termínu. VKC bude otvorené najskôr od 1. apríla 2025, reálnejší termín je však 1. máj 2025.
One-stop shopy na niektorých OCP - Od tohto roka pôsobia pri OCP Bratislava, Košice a Žilina tzv. one-stop shopy, kde sa cudzinci môžu ísť poradiť ohľadom otázok týkajúcich sa cudzineckej agendy s bývalými či súčasnými pracovníkmi Migračného úradu MV SR, cudzineckej polície a pod. Pomôžu im tu napr. aj s vyplnením formulára žiadosti o vydanie dokladu o pobyte, prípadne s vyplnením iných formulárov. Bližšie informácie od Migračného úradu MV SR poskytneme v našom mesačnom newsletteri. Prihláste sa na odber noviniek, kde informujeme o všetkom dôležitom, alebo sledujte sociálne siete Ligy za ľudské práva.
